中国计划实施老年健康促进行动

• 中国计划实施老年健康促进行动
  
  

  　　7月29日，记者从健康中国行动推进委员会办公室召开的关于“老年健康促进行动”新闻发布会上获悉，老年健康促进行动，从个人和家庭、社会、政府三个层面提出了9项指标和23项具体行动内容，用以推动普及涉及老年人膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等方面的知识，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，推动实现健康老龄化。

  　　我国是世界上老年人口最多的的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。截至2018年底，我国60岁及以上老年人口约2.49亿，占总人口的17.9%；65岁及以上人口约1.67亿，占总人口的11.9%。主办方表示，两组数据显示我国老年人整体健康状况不容乐观：一是超过1.8亿老年人患有慢性病，患有一种及以上慢性病的比例高达75%，失能、部分失能老年人约4000万；二是我国2018年人均预期寿命是77岁，但是健康预期寿命仅为68.7岁，也就是说，居民大致有8年多的时间带病生存。这说明我国老年人患病比例高，进入老年后患病时间早，带病时间长，生活质量还不是很高。

  　　人均预期寿命是反映一个国家或地区人口健康状况的主要指标之一，世界卫生组织目前已经推荐使用健康预期寿命的指标来反映各国人口的健康状况。党的十八大以来，我国的卫生健康事业取得了长足发展，人均预期寿命也从2010年的74.83岁提高到2018年的77岁。“活得长，还要活得健康。”主办方表示，中国计划实施的老年健康促进行动，是针对老年人群的健康，从个人和家庭、社会和政府三个层面采取措施和行动，来提高老年人的健康水平，改善老年人的生活质量。

  　　主办方介绍，此次老年健康促进行动提出的9项指标包括2项结果性指标，3项政府工作指标，4项个人和社会倡导性指标。

  　　2项结果性指标包括，一是未来10年，65至74岁老年人失能的发生率要有所下降。降低65至74岁老年人失能发生率，将失能的发生尽可能延迟到生命的终末期，让它晚一点来，维持老年人的功能发挥，这个也是世卫组织提倡的健康老龄化的一个指标。二是65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。随着老龄化的发展，老年痴呆患者绝对数量将呈现上升的趋势，严重影响自身生活质量，同时也给家庭和社会带来沉重的负担。所以控制这个增速，同时努力的寻找有效的干预和治疗方法对于实现健康老龄化至关重要。

  　　3项政府工作指标都是以2022年和2030年为时间节点，具体包括，一是二级以上综合医院设置老年医学科比例分别不低于50%和90%。二是三级中医医院设置康复科比例要分别达到75%和90%。三是到2022年，所有养老机构都能够以不同的形式为入驻老年人提供医疗卫生服务，并在到2030年期间持续改善。这3点内容都是未来10年中，对政府工作考核的硬指标。

  　　4项个人和社会倡导性指标包括，一是老年健康核心信息知晓率不断提高。为此，健康中国行动推进委员会办公室此前印发了《老年健康核心信息》，一共20条。二是提倡老年人参加定期体检，经常监测呼吸、脉搏、血压、大小便情况，接受家庭医生团队的健康指导。这两项指标主要是针对老年人个人的建议，重在引导老年人掌握正确的健康知识，掌握自我保健和促进健康的基本技能，帮助老年人树立每个人是自己健康的第一责任人的理念。三是鼓励和支持老年大学、老年活动中心、老年协会、有资质的社会组织等等为老年人组织开展健康活动。四是鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务机构，希望全社会参与到老年健康行动中来，真正实现全民健康共建共享。

  　　据悉，在老年健康促进行动中，除了上述9项指标以外，还明确了医疗机构要为老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道。加强社区日间照料中心等社区养老机构建设，为居家养老提供依托。逐步的建立支持家庭养老的政策体系，比如支持成年子女和老年父母共同生活，推动夯实居家社区养老服务基础等等，这些都是老年健康促进行动的重要指标要求。

  　　23项具体行动内容中，个人和家庭层面有7项内容：一是改善营养状况；二是加强体育锻炼；三是参加定期体检；四是做好慢性病管理；五是促进精神健康；六是注意安全用药，七是注重家庭支持。这是个人和家庭的7项内容。

  　　社会层面有4项内容：一是号召全社会进一步关注和关爱老年人，构建尊老、孝老的社会环境。二是支持社会组织为居家、社区和机构的失能和部分失能老人提供照护和精神慰藉服务。三是鼓励和支持科研机构与高新技术企业深度合作，充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，开展“互联网+老年健康服务”。四是鼓励健康服务相关企业结合老年人身心特点，大力开展健康养生、健康体检、运动康复、健康旅游等多样化服务。

  　　政府层面有12项内容：一是开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复等等宣传教育活动。二是实施老年人心理健康预防和干预计划，为贫困、空巢、失能、失智以及计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。三是建立和完善老年健康服务体系，这是全面的服务体系。四是强化基层医疗卫生服务网络功能，发挥家庭医生（团队）作用，为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。五是深入开展中医药老年健康管理服务，发挥中医药的特色功能。六是推进医疗卫生与养老服务融合发展，我们常说的医养结合。七是全面推进老年医学学科的基础研究，提高我国老年医学的科研水平。八是支持高等院校和职业院校开设老年医学相关专业或课程，加快培养适应现代老年医学理念的复合型多层次人才。九是加快推开长期护理保险制度试点，现在全国有15个城市搞试点，下一步希望尽快推开试点，全面实施长期护理保险制度。十是逐步建立完善支持家庭养老的政策体系。十一是优化老年人住、行、医、养等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境。十二是鼓励专业技术领域人才延长工作年限，各地制定老年人力资源开发利用专项规划，鼓励引导老年人为社会多做贡献。这是12项政府的工作内容。

  　　主办方表示，本次发布的老年健康促进行动是国家层面指导未来十余年我国老年健康服务工作的重要文件。下一步，将加大对老年健康促进行动的宣传力度，围绕老年健康促进行动的主要目标，积极推进老年健康服务的各项工作。